评论刹未批先建审批也应提速社会法制编制

评论：刹“未批先建”审批也应提速_社会法制

据媒体近道，国家能源局江苏监管办通报了十家新能源企业存在“未批先建、提前开工”等违规建设问题，在被点名的企业中，既有中央企业所属单位，也有江苏本地能源企业。(人民南京11月20日电)通报内已经是晚上12点多了容显示，违规企业项目的开凹凸不平工日期多集中于2012年10月到2013年上半年，但直至2013年下半年有关部门才予以核准。有关部门要求违规企业要深入检查、主动整改，其他企业要举一反三、引以为戒。不管是什么投资项目，只要国家规定需要有关部门审批核准的，“未批先建”，都是一种违规行为，不管是央企还是地方企业，都不能纵容。从这一点来看，有关部门通报批评，确有必要，这也给很多企业敲响了“合规”的警钟。在全面推动依法治国的当下，这个警钟的确需要不停地敲打。有关部门要求企业举一反三引以为戒，这固然没错。但作为审批方，在对审批企业敲打的同时，是不是也应当从这件事中反思些什么呢？比如，相关企业“未批先建”，是否是也有审批程序过于繁冗、审批时间过长的客观因素呢？如果少数几家企业“未批先建”也就罢了，而十家规模不等的企业都出现相同的问题，是否是也提示有关部门审批流程需要改进、审批需要提高效率呢？事实上，近年来我们常常听到很多企业发出共同的抱怨：为了项目审批，跑部委常常跑断腿、掉层皮。正因为目前审批事项中存在种种弊端，李克强总理今年10月在国务院部门主要负责人会议上指出，当前简政放权已经取得重大进展，但仍存在“中梗阻”和“最后一公里”等现象，并强调今后要延续推进简政放权。很明显，手握审批权的有关部门，反思一下自己的操作流程和工作效率，无论是对于加强和改进风格建设，还是对于推动深化改革，都是很有积极意义的。此外，在反腐大潮下，一些手握审批重权的部门成为了重灾区，官员接连落马。而现在需要引发警惕的是，因为反腐力度的加大，有关部门会不会因此而“懒得作为”乃至“少作为”“不作为”，以为“不作为”就会“不犯事”呢？倘若如此，则必将会出现该及时审批也不及时审批，可以加快速度的也不加快速度。企业干着急，但也无可奈何。值得注意的是，此次曝光的十家企业都是新能源企业。而新能源产业作为战略性新兴产业的重要组成部分，对于我国经济社会的长远发展有着重要意义。在今年的政府工作报告中，也专门提出要提高非化石能源发电比重，发展智能电和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。而既然是“鼓励”，那就应当体现在各个方面，审批也应提速，不能让企业“竞争还没开始就输在了起跑线上”。