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电改实质性重启电网买电卖电职能将剥离

2019-08-15 20:15:46来源:励志吧0次阅读

  停滞了十年的改革, 终于迎来实质性 重启 。

  11月4日,国家发改委称,为探索建立独立的形成机制,推进电力市场化改革,制定出了《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》(以下简称《通知》)。

  文件中明确,将在深圳市建立独立的输配电价体系,完善输配电价监管制度和监管方法,为其他地区输配电价改革积累经验。新的电价机制将在2015年1月1日起运行,原有电价制度将停止。

  值得关注的是,在《通知》中,决定试点剥离电的买电、卖电职能,转而专注到输配电的职能上。同时明确了对电企业的输配电价进行总收入监管和电价监管。

  深圳属于,而且都是城市用电。 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,南方电相对于国家电体量小,操作起来阻力也较小。在深圳独立输配电价体系建成后,将积极推进和销售侧电价市场化,鼓励实行竞价上,打破电垄断电力销售的格局,同时取消交叉补贴。

  至此,新一轮电改的思路已经基本明确。

  输配分离首试点

  输配电价独立是这一轮电改的第一步。 华北电力大学教授曾鸣表示,此前电企业不仅承担着输配电的职能,还参与购电、售电。这次改革一个看点是厘清电企业的主要职能就是输配电,收取 过费 ,转变以往电公司 低买高卖 的盈利模式。

  而输配电价独立的核心是厘清输配电价成本。

  在这份深圳的试点改革方案,对深圳的输配电价进行核定,核价基础是深圳供电局有限公司的输配电资产和业务。输配电价总水平等于输配电总准许收入除以总输配电量。而总收入的核定方法为:准许收入=准许成本+准许收益+税金。

  其中,准许成本包括了折旧费和运行维护费;准许收益是可计提收益的有效资产乘以加权平均资本收益率;税金包括企业所得税、城市维护建设税、教育费附加。

  输配电价相关部门早在2005年就提出来了,但实际上由于输配环节一直没有独立,所以输配电价这么多年实际上都是模模糊糊,基本上就是销售电价减去上电价之间的差价。 原国家电监会一位内部人士告诉,现在对深圳供电局的输配电价进行核算,实际上也是一个摸底。

  实际上,要对电企业的资产进行核算并不是件容易的事情,仅准许成本一项就涉及到诸多问题。

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王培宇
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